“Reforma al 27 constitucional, tabú…”
Lic. francisco Javier Álvarez de la fuente
De un tiempo para acá o mejor dicho desde 1937, cuando Lázaro Cárdenas del Río, siendo Presidente de la República, realizó “la expropiación petrolera”, para los miembros de la clase política gobernante y para los seguidores ideológicos del “tata”, la reforma o el tocar tan siquiera el artículo 27 constitucional, sobre todo en cuestión de hidrocarburos es un “tabú”.
Y digo que es un tabú la modificación del 27 constitucional, porque siempre se han opuesto a adecuarlo siquiera, aun y cuando sea para beneficiar a la población a la que supuestamente le pertenece; así pasó con la modificación que se hizo al mismo artículo en la época de Salinas de Gortari, cuando se modificó para entregar las parcelas en propiedad a los ejidatarios.
En los siguientes días será presentada la iniciativa de reforma energética del presidente Peña Nieto ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Ya conoceremos en las próximas horas la iniciativa del gobierno federal, pero no es ninguna novedad prever que buscará un equilibrio entre la sólida propuesta del PAN y la que presentó Cuauhtémoc Cárdenas y que ha sido avalada por la dirigencia del PRD.
¿Será posible encontrar equilibrios entre estas propuestas? Yo considero que sí, porque en la de Cárdenas hay muchos puntos compartibles aunque algunos serán casi imposibles de alcanzar, sobre todo, si no se plantea algún cambio en la Constitución. Como ya el propio Cárdenas lo ha declarado, el mantener la propiedad del petróleo o de Pemex no implica que la empresa paraestatal no se pueda aliar con otras empresas no cambia en nada la propiedad pública de Pemex el que existan ductos construidos y operados por capital privado ni contar con mecanismos mucho más eficientes que los actuales para el transporte, la refinación y cualquiera de las otras actividades del sector. ¿Todo lo debe hacer Pemex (o la CFE) sin ayuda, apoyo o asociación del capital privado? Evidentemente no y tampoco es deseable que así sea.
Podría haber reformas sin tocar el artículo 27, pero sería muy acotada y le restaría seguridad jurídica a los potenciales inversionistas. No se puede maniatar el desarrollo de un país a decir que “no se otorgarán concesiones o contratos” en el sector o que “corresponde exclusivamente a la Nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica”. Esos puntos pueden modificarse sin afectar en absoluto el centro conceptual del mismo artículo 27 constitucional, cuando sostiene que “corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposición de las rocas, cuando su explotación necesite ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales sólidos; el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos, y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y términos que fije el derecho internacional”. Ese párrafo que, insistimos, es el corazón conceptual del artículo 27 no tiene por qué ser modificado. Pero, como ha ocurrido en otros ámbitos, sí puede sufrir modificaciones en el capítulo de concesiones o contratos, o en el de generación de energía eléctrica sin afectar un ápice la soberanía.
Después de haber leído los puntos fundamentales de las propuestas del PAN y del PRD, así como algunos esbozos de lo que se ha filtrado de la iniciativa del PRI (dígase Peña Nieto), creo a pie juntillas que ese “tabú” del 27 constitucional, va a terminar y para bien de México, ya que los “dueños del petróleo” que somos todos los mexicanos, somos los únicos que sufrimos las consecuencias de que los que son nuestros “empleados” como Carlos Romero Deschamps, sea una persona multimillonaria y así por el estilo todos los altos funcionarios del Sindicato Petrolero y tenemos que soportarlos porque están bien con “papá gobierno”.
Ojalá que pronto veamos una verdadera reforma energética pero que se refleje en los bolsillos de todos los mexicanos y para ver que esto suceda… ¡Aquí estamos!
